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　　3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。李克強在政府工作報告中指出，今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，要確?！笆奈濉遍_好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

　　報告里提到今年要做的很多事情，都蘊含著巨大的市場和機會。我們梳理了值得紡織企業(yè)家關(guān)注的14個點。

　　1、 對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長7.8%

　　2、 小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不到100萬元，再減半征收所得稅

　　3 、大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上

　　4 、對不裁員少裁員的企業(yè)繼續(xù)給予必要的財稅、金融等政策支持

　　5 、實行中小微企業(yè)簡易注銷制度

　　6 、中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%

　　7 、深化國有企業(yè)混合所有制改革

　　8 、強化反壟斷和防止資本無序擴張

　　9、深化財稅金融體制改革

　　10 、強化金融控股公司和金融科技監(jiān)管

　　11 、將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%

　　12 、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

　　13、 發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

　　14、 優(yōu)化調(diào)整進口稅收政策

　　對于這些事關(guān)企業(yè)發(fā)展的大事，來自紡織行業(yè)的很多代表委員提出了相應(yīng)的建議，將助力這些規(guī)劃盡快實施。

　　楊勛 

　　全國政協(xié)委員 

　　真維斯國際（香港）有限公司董事長 

　　拓展信用保險業(yè)務(wù)到內(nèi)銷市場

　　上述的提議是借鑒我國在發(fā)展出口業(yè)務(wù)時的其中一項非常成功的扶持政策，即由國家出資設(shè)立中國出口信用保險公司，為出口企業(yè)提供信用保險。出口信用保險的發(fā)展已非常成熟，效益顯見，廣受企業(yè)歡迎，2019年全年承保超過 6000億美元，服務(wù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)超過11萬家。部分地方政府，如廣東省財政廳及惠州市財政局對出口企業(yè)就出口投保支付的保費及資信調(diào)查費給予財政補貼的政策（補貼約為已交保費的20%~30%不等），建議在考慮拓展內(nèi)銷市場信用保險業(yè)務(wù)時，一并考慮引入政府部門的財政補貼政策，扶持企業(yè)健康有序發(fā)展。

　　王偉 

　　全國人大代表 

　　東方國際集團上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理 

　　暢通企業(yè)成長通道 激發(fā)市場主體活力 

　　面臨國內(nèi)散發(fā)疫情等不穩(wěn)定不確定及全球范圍內(nèi)疫情尚未完全有效控制等因素影響，2021年我國經(jīng)濟快速發(fā)展依然不容樂觀。在這一背景下，一方面，宏觀政策要更強調(diào)連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，另一方面，應(yīng)進一步深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持企業(yè)更好參與市場合作和競爭。

　　為此，提出幾點建議和措施：

　　1、深化政務(wù)公開，提升政策透明度 

　　政府信息公開透明可促使經(jīng)濟繁榮，人心舒暢。對部分國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)信息可以進一步的公開透明，在質(zhì)量、細(xì)節(jié)、實效上可以下更大功夫。未來還可以在深度和廣度上持續(xù)推進政府信息公開，適時推進《政務(wù)公開法》的立法工作。

　　2、實行政府權(quán)責(zé)清單制度，厘清政府和市場、政府和社會之間的關(guān)系 

　　政府權(quán)責(zé)清單制度是全面依法治國的基礎(chǔ)性制度。向社會公布政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，可以明確政府在社會主義市場經(jīng)濟體制中“應(yīng)該做什么”和“不應(yīng)該做什么”，將屬于政府范疇的和屬于市場和社會職責(zé)的清單進行明確劃分，這樣有利于全社會及時了解并監(jiān)督執(zhí)行。

　　3、營造公平競爭的市場秩序，優(yōu)化法治環(huán)境 

　　法治意識、契約精神、守約觀念是現(xiàn)代經(jīng)濟活動的重要意識規(guī)范，也是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟的重要要求。政策應(yīng)確保市場主體公平有序參與市場競爭，例如，確立負(fù)面清單和公共資源交易制度，可以推動政府采購?fù)该骰Ｒ訌妼κ袌鲋黧w合法權(quán)益的立法保障，通過建立公平競爭審查制度、法律法規(guī)定期清理及評估制度等，實現(xiàn)對市場主體合法權(quán)益的保護和對公平有序競爭市場環(huán)境的維護。

　　馮麗朝 

　　全國人大代表 

　　石家莊常山北明科技股份有限公司恒盛紡織分公司 

　　加大對勞動密集型行業(yè)社保政策支持的力度

馮麗朝（中）

　　而對于企業(yè)來講，人工成本逐年提高，其中目前企業(yè)負(fù)擔(dān)的五險一金占比為31.7%（養(yǎng)老保險費占比16%，醫(yī)療生育保險費占比9%，工傷保險費占比1%，失業(yè)保險占比0.7%，公積金占比5%），個人負(fù)擔(dān)的三險一金占比為15.3%（養(yǎng)老保險費占比8%，醫(yī)療保險費占比2%，失業(yè)保險費占比0.3%，公積金占比5%）。一方面企業(yè)承擔(dān)著工資、社保等較大的人工費用，另一方面職工拿到手的可支配收入并不高。這是目前造成棉紡織行業(yè)職工流失率增高、企業(yè)經(jīng)營難度增加、職工個人生活就業(yè)質(zhì)量下滑的重要原因之一。

　　在2020年新冠肺炎疫情防控期間國家出臺的失業(yè)保險“穩(wěn)崗返還”政策，有效地減輕了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，緩解了企業(yè)的資金壓力，支持企業(yè)加快恢復(fù)生產(chǎn)、更好承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位的社會責(zé)任，從源頭上減少了失業(yè)、維護了職工的合法權(quán)益，充分發(fā)揮了失業(yè)保險穩(wěn)崗返還保障生活、穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)的功能和作用，取得了良好的效果。

　　為更好地激活企業(yè)發(fā)展動能，提升職工生活就業(yè)質(zhì)量，筑牢勞動密集型行業(yè)企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，提出以下建議。

　　一是對“不欠薪、不裁員或少裁員”且“五險一金”全部足額按時繳納的棉紡織等勞動密集型困難企業(yè)，繼續(xù)給以失業(yè)保險穩(wěn)崗返還支持政策，并且允許將穩(wěn)崗返還資金除了用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出之外，還可以用于企業(yè)研發(fā)、技改和創(chuàng)新，促進行業(yè)企業(yè)依靠創(chuàng)新驅(qū)動、加快高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是棉紡織等勞動密集型企業(yè)大都位于或鄰近農(nóng)村地區(qū)，吸納了大量農(nóng)民工就業(yè)。鑒于絕大多數(shù)農(nóng)民工參加了當(dāng)?shù)鼐用耩B(yǎng)老保險，且費用由所在地的鄉(xiāng)村負(fù)擔(dān)，建議在個人自愿的前提下，允許棉紡織等勞動密集型企業(yè)的農(nóng)民工自主選擇社保類型，允許企業(yè)吸納不同社保類型的人員就業(yè)。這樣不僅有利于企業(yè)靈活用工，而且在不損害職工利益的前提下減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了職工的實際收入，也有利于勞動力的自由流動。