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　　因新冠肺炎疫情影響而延期的2020年全國兩會，即將于5月21日拉開大幕。今年是中國決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，以及“十三五”規(guī)劃收官之年。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期召開的兩會，將有哪些看點(diǎn)值得關(guān)注？

　　當(dāng)前，全球生產(chǎn)格局、市場格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展范式都在發(fā)生著趨勢性變化。同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、地緣政治沖突深化、新冠疫情全球蔓延相互激蕩正成為影響世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)， 全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)在不斷集聚。紡織行業(yè)供給側(cè)與需求端正經(jīng)受前所未有的沖擊，面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。要對沖環(huán)境影響，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全，充分發(fā)揮行業(yè)價(jià)值，迫切需要加大政策對產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　今年兩會上，來自紡織行業(yè)的全國兩會代表將就修復(fù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、保障產(chǎn)業(yè)安全、鞏固產(chǎn)業(yè)地位等方面提出政策建議。

高嶺

全國人大代表、西安工程大學(xué)校長

　　加大對產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)與支持

　　產(chǎn)業(yè)用紡織品是新材料產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，不僅廣泛應(yīng)用于民生產(chǎn)業(yè)，而且在國家戰(zhàn)略安全中發(fā)揮著重要的作用，在新冠肺炎、“非典”疫情防控，天津爆炸事件救援，98年抗洪搶險(xiǎn)，海上溢油處置，天宮、北斗系列衛(wèi)星、神舟飛船、運(yùn)載火箭發(fā)射，首都新機(jī)場建設(shè)、軍警裝備升級等過程中，都發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略支撐和物資保障作用。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，到2050年，全球紡織纖維加工總量將達(dá)到2.53億噸，其中，產(chǎn)業(yè)用紡織品加工量將達(dá)到1.7億噸，占比達(dá)到67.4%，未來發(fā)展空間巨大。為完善相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展，高嶺提出以下建議：

　　一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)用紡織品在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類體系中的級別，提升產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)的戰(zhàn)略地位。現(xiàn)行《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）已不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展的迫切需要，尤其不利于國家在應(yīng)急狀況時(shí)對產(chǎn)業(yè)資源的信息收集、生產(chǎn)組織和調(diào)配。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)用紡織品在全球范圍內(nèi)高速增長的趨勢，助力我國產(chǎn)業(yè)用紡織品以及下游諸多新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)的應(yīng)急動(dòng)員體系，建議政府部門適時(shí)修訂《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)業(yè)用紡織制成品制造進(jìn)行升級，設(shè)立紡織業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)用紡織品制造業(yè)四個(gè)平行大類。

　　二是成立全國產(chǎn)業(yè)用紡織品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用紡織品標(biāo)準(zhǔn)化全面統(tǒng)籌管理。建議成立全國產(chǎn)業(yè)用紡織品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理職能，通過標(biāo)準(zhǔn)歸口形成跨部門的協(xié)同機(jī)制，調(diào)動(dòng)更多的資源服務(wù)于環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急突發(fā)事件、安全防護(hù)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)的無縫對接和配套政策的完善，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用紡織品標(biāo)準(zhǔn)化全面統(tǒng)籌管理和質(zhì)量監(jiān)督。

　　三是完善口罩、醫(yī)用防護(hù)服國家應(yīng)急儲備機(jī)制，提高應(yīng)急狀態(tài)下的供應(yīng)保障能力。在新冠肺炎疫情防控過程中，特別是疫情爆發(fā)初期，口罩、醫(yī)用防護(hù)服現(xiàn)有應(yīng)急儲備模式暴露出了一些短板和不足。完善口罩、醫(yī)用防護(hù)服國家應(yīng)急儲備機(jī)制，補(bǔ)缺體系中不健全部分，對有效、快速應(yīng)對疫情突發(fā)和保障人民生命健康意義重大。建議政府部門完善儲備品種、規(guī)模、時(shí)效等標(biāo)準(zhǔn)，形成中央、地方和重點(diǎn)企業(yè)分級儲備體系；建立健全口罩、醫(yī)用防護(hù)服定點(diǎn)生產(chǎn)制度，引導(dǎo)社會資源投向物資儲備和生產(chǎn)；鼓勵(lì)企業(yè)、社會組織儲備應(yīng)急物資，并在疫情過后給予部分閑置產(chǎn)能（設(shè)備）一定的財(cái)政補(bǔ)貼等，以提高應(yīng)急狀態(tài)下口罩、醫(yī)用防護(hù)服的供應(yīng)保障能力。

王偉

全國人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理

　　加快構(gòu)建政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急物資儲備體系

　　此次我國新冠肺炎疫情重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市場上口罩普遍脫銷，醫(yī)用酒精、消毒液、防護(hù)服、護(hù)目鏡等醫(yī)療耗材、設(shè)備及醫(yī)藥物資一度供給不足，給疫情防控造成極大挑戰(zhàn)。應(yīng)急物資儲備是應(yīng)急物資保障中的關(guān)鍵一環(huán)。為了今后有效應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、食品等各類應(yīng)急物資調(diào)配能力，建立和完善有效的應(yīng)急物資儲備機(jī)制與配置體系迫在眉睫。

　　為此，王偉建議加快建設(shè)我國應(yīng)急物資儲備體系：

　　一是建立國家儲備和民間儲備相結(jié)合的結(jié)構(gòu)化國家應(yīng)急物資儲備體系。國家儲備以“政府倉庫式儲備”為主，民間儲備以“企業(yè)市場化儲備”為主。政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)的結(jié)構(gòu)化國家應(yīng)急物資儲備體系由原有“政府倉庫式儲備”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙欢ū壤恼畟}庫式儲備+一定比例的企業(yè)市場化儲備”。企業(yè)市場化儲備中包括成品儲備和原料儲備，也包括中間品儲備，以合理的儲備形態(tài)和結(jié)構(gòu)保障“規(guī)劃儲、備量足、成本低、調(diào)集快”的應(yīng)急儲備目標(biāo)。

　　二是應(yīng)急物資儲備要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。國家制定地方應(yīng)急物資儲備的數(shù)量規(guī)模與管理制度時(shí)，要根據(jù)城市人口數(shù)量、所在區(qū)位和自然條件等，充分整合利用各種社會閑置倉儲資源以及當(dāng)?shù)厣a(chǎn)能力，要把應(yīng)急物資儲備與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。如在進(jìn)行帳篷、口罩、食品、藥品等實(shí)物儲備時(shí)，加強(qiáng)區(qū)分“政府倉庫式儲備”和“企業(yè)市場化儲備”所對應(yīng)的不同物資特性。針對帳篷、口罩等儲存周期較長的物資進(jìn)行倉庫式儲備，針對食品、藥品等儲存周期短的物資進(jìn)行企業(yè)市場化儲備，對于疫苗類應(yīng)急物資進(jìn)行生產(chǎn)能力儲備，通過合同簽訂保障未來所需研發(fā)與生產(chǎn)。

　　三是加大中國醫(yī)用物資儲備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。要借鑒此次中國醫(yī)用防疫物資出口時(shí)所遭遇到的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和歐美等西方國家執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)存在差異所造成的損失和傷害，加大醫(yī)用防疫物資產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研究，向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。如果沒有同意的國際標(biāo)準(zhǔn)，就借此機(jī)會建立中國標(biāo)準(zhǔn)，并把中國標(biāo)準(zhǔn)打造成國際標(biāo)準(zhǔn)，以利圍繞建立人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)，在抵御全球性災(zāi)害中更好地發(fā)揮中國力量，體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。

　　從即日起，《紡織服裝周刊》開辟“兩會·紡織好聲音”欄目，歡迎讀者為行業(yè)發(fā)展傳遞好建議、好聲音。

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